（一）关于冷链

每一个县，都应该建设一个县级冷链物流与流通加工中心。多数人对冷链的认知，还局限于零下温度的范畴。其实冷链的温域范围非常大，所涉及的货物种类非常丰富，很多我们意想不到的货物，其实都需要冷库。对冷链的叫法，用“温控链”比较科学，但“冷链”这个词已经叫开了，也只能不断的科普了。

建设县级冷链物流与流通加工中心，从功能上，除冷链仓储、配送等功能外，要重视涉冷产品的流通加工功能（尤其是果蔬、肉类、水产），甚至保有相当体量的精深加工功能也是必要的。对医疗卫生领域，在本轮推进以县城为重要载体的城镇化建设过程中，要把县域的医药冷链（温控链）工程建设彻底，建立起县级医药冷链物流中心、药房、医院、诊所等节点之间的不断链温控仓储配送体系。

第9条：“以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，培育农产品加工业集群，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业。”

第11条：“改善农贸市场交易棚厅等经营条件，完善冷链物流设施，建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。”

第31条：“建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络，带动农产品进城和工业品入乡。”

（二）关于应急保供物流

新冠疫情不断考验我国应急物流、保供物流的能力水平，从武汉到长春再到上海，暴露出大城市物流安全防控和保供应急管理的诸多短板。物流作为国民经济的生命线作用，在两年多的疫情中体现得淋漓尽致。本轮推进以县城为重要载体的城镇化建设过程中，必须将突发性公共卫生事件、严重自然灾害事件和公共安全事件“三个事件”因素考虑进来，建立健全储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的县域应急保供物流体系。

主要着眼点，一是在县级物流中心建设保供应急物资储备保障中心，制定每万人口配置单位应急保障仓储标准。二是提升通道安全保障能力，尤其是推进跨省物流无接触过货模式，有条件的县城，有必要建立县城与省内、省外的铁路干支线联系。三是增强科技兴安能力，提升物流仓储、运输装备技术水平，推进机械化替代人工作业。四是建立重点保障物资台账，如粮食、医药及医疗物资、肉类、重要农产品及食品、防灾防疫物资、战备物资等。五是建立重点保供应急单位清单，如供销合作社、邮政快递、重点物流及商贸流通企业等单位。

第17条：“增强防灾减灾能力。健全灾害监测体系，提高预警预报水平。采取搬迁避让和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。提高建筑抗灾能力，开展重要建筑抗震鉴定及加固改造。推进公共建筑消防设施达标建设，规划布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套设施。合理布局应急避难场所，强化体育场馆等公共建筑应急避难功能。完善供水、供电、通信等城市生命线备用设施，加强应急救灾和抢险救援能力建设。”

（三）关于绿色低碳物流

我国要在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的国家自主贡献“双碳”目标。本轮推进以县城为重要载体的城镇化建设过程中，如何快速形成县域绿色低碳物流发展模式？

在物流设施方面，倡导绿色仓储建筑，国有企业可搭建跨县域的仓储屋顶光伏能源运营平台，县级物流中心纳入绿色基础设施示范。在物流设备方面，在县域物流节点网络中推广集装化单元设备（如托盘），在县级物流中心内设立托盘循环共用流转站。在移动源方面，县域配送车辆推广新能源车，在县域物流节点配建新能源加注站（桩），并绘制新能源加注站地图。在物流包装方面，使用环保包装，不要过度包装，并对包装物进行回收。

第28条：“推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，在有条件的地区推进屋顶分布式光伏发电。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。推动公共交通工具和物流配送、市政环卫等车辆电动化。推广节能低碳节水用品和环保再生产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。”

（四）关于数字智慧物流

物流业是少数几个能够产生海量数据的行业。值得指出的是，数据事实上已经成为一项重要资产了。本轮推进以县城为重要载体的城镇化建设过程中，一个县如何建立县域物流资产？并实现对这项资产的运营？

首先是建设新型数字物流基础设施，或数字化既有物流基础设施，作为智慧县城“新基建”的一项重点工程。其次是搭建县域物流基础大数据中心，统一数据接口标准，实现基础设施网联和底层数据自动采集，构建县域物流基础数据库、数据链，建立县域物流数据资产。然后是开展政府对县域物流数据授权运营试点示范，充分分析县域物流运行过程中产生的海量数据，挖掘对民生、消费、产业、投资、流通等领域或环节的数据服务，将数字作为地方政府对物流行业治理的新方式。

第20条：“推进数字化改造。建设新型基础设施，发展智慧县城。推动第五代移动通信网络规模化部署，建设高速光纤宽带网络。推行县城运行一网统管，促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能电表和智能水表等感知终端。”

（五）关于逆向回收物流

也就是静脉物流，是指对废弃物、边角料等所谓“垃圾”进行逆向回收的物流过程。这个过程实质是资源再处理的过程，没有所谓的“垃圾”，只有放错位置的“资源”。截至目前，我国在回收物流方面还没有建立起可持续发展的模式、体系，在本轮推进以县城为重要载体的城镇化建设过程中，把静脉物流的模式、体系建立起来，哪怕是做一番尝试，也是极为有益的。

建议就是，在县级物流中心的规划建设中，设立静脉物流专有功能区；在县域物流节点的规划布局中，设立静脉物流回收站；在县域物流配送网络体系中，将配送车辆与集装化单元设备（托盘、回收箱等）相结合；从而在县域形成静脉物流运作体系。还是那句话，没有所谓的“垃圾”，只有放错位置的“资源”。这个资源实际是个可深度挖掘的金矿，未来一定会成为县域物流体系中的一项重要收益点。

第10条：“根据需要配置公共配套设施，健全标准厂房、通用基础制造装备、共性技术研发仪器设备、质量基础设施、仓储集散回收设施。”

第29条：“完善垃圾收集处理体系。因地制宜建设生活垃圾分类处理系统，配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆，改造垃圾房和转运站，建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施，做好全流程恶臭防治。合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。推进大宗固体废弃物综合利用。”